SCS Takeaways จาก COP28

องค์การอุตุนิยมวิทยาโลกประกาศว่าปี 2023 เป็นปีที่ร้อนที่สุดนับตั้งแต่เริ่มมีการบันทึกสถิติมา ท่ามกลางสถานการณ์เช่นนี้ การประชุม COP28 จึงไม่ได้แสดงให้เห็นถึงความเป็นผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศที่ชัดเจนอย่างที่หลายคนหวังไว้ แต่ก็มีช่วงเวลาที่มีความหมายบางอย่างที่บ่งชี้ว่ายุคใหม่ของการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศกำลังเริ่มต้นขึ้น  

ตัวชี้วัดมีความสำคัญ 

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งที่ปรากฏให้เห็นอย่างสม่ำเสมอในระหว่างการประชุม COP28 คือ การวัดผลมีความสำคัญ และสิ่งที่เราไม่วัด เราก็ไม่สามารถจัดการได้ ตั้งแต่การประเมินสถานการณ์โลก (Global Stocktake) ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อวัดและติดตามความคืบหน้าของมนุษยชาติในการรักษาระดับอุณหภูมิของโลกให้อยู่ในขอบเขตที่กำหนดไว้ในข้อตกลงปารีส ไปจนถึงพันธมิตรเพื่อการดำเนินการลดก๊าซมีเทนจากผลิตภัณฑ์นม (Dairy Methane Action Alliance) ที่มุ่งเป้าไปที่การวัดปริมาณและลดก๊าซมีเทนจากการผลิตนม การประชุม COP28 แสดงให้เห็นว่าผู้นำในอุตสาหกรรมกำลังเร่งดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพโดยอาศัยหลักวิทยาศาสตร์และความโปร่งใส 

แม้ว่าผู้แทน COP28 จะไม่อนุมัติร่างข้อเสนอเกี่ยวกับการ “ยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างเป็นระเบียบและเป็นธรรม” แต่ข้อตกลงล่าสุดที่เผยแพร่เมื่อ ^{วันที่} 13 ธันวาคม ระบุว่าประเทศต่างๆ ควร “เปลี่ยนผ่านจากการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลในระบบพลังงานอย่างเป็นธรรม เป็นระเบียบ และเท่าเทียมกัน” แม้ว่าข้อตกลงนี้จะได้รับการวิพากษ์วิจารณ์ในแง่ที่ว่าลดความจำเป็นในการดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อรับมือกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศโลก แต่ก็เปิดโอกาสให้เกิดนวัตกรรม ความร่วมมือ และที่สำคัญที่สุดคือวิวัฒนาการของวิถีชีวิตและการทำธุรกิจบนโลกของเรา  

การประเมินสถานการณ์โลก – การบรรลุเป้าหมายของข้อตกลงปารีส 

การประชุม COP28 ยังเผยให้เห็นว่าวิธีการทำความเข้าใจและวัดความก้าวหน้ากำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประชุมได้เน้นย้ำถึงเสียงเรียกร้องอย่างหนักแน่นให้ปรับปรุงวิธีการวัด ติดตาม และรายงานความก้าวหน้าเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านอุณหภูมิตามข้อตกลงปารีส รายงานชื่อ “ การสนทนาทางเทคนิคของการประเมินสถานการณ์โลกครั้งแรก ” พยายามที่จะอธิบายถึงความก้าวหน้าของมนุษยชาติจนถึงปัจจุบัน รายงานฉบับนี้ชี้ให้เห็นว่า ภายในปี 2025 (หน้า 41) ประเทศต่างๆ จะระบุความท้าทายและอุปสรรคสำคัญในการบรรลุเป้าหมายของปารีส ดำเนินการเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านั้น ค้นหาวิธีใหม่ๆ ในการเชื่อมช่องว่าง และเพิ่มขีดความสามารถในการระดมกำลังเพื่อดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ  

SCS พบว่า “ข้อค้นพบสำคัญ” ข้อที่ 10 และ 13 ของรายงานน่าสนใจเป็นพิเศษ ข้อค้นพบสำคัญข้อที่ 10 ระบุว่า แม้จะมี “ความมุ่งมั่นที่เพิ่มขึ้น” สำหรับการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศในระดับนานาชาติ แต่การดำเนินการส่วนใหญ่ “กระจัดกระจาย ค่อยเป็นค่อยไป เฉพาะภาคส่วน และกระจายไม่เท่าเทียมกันในแต่ละภูมิภาค” และ ณ เดือนสิงหาคม 2021 มีเพียง “ประมาณ 25% ของประเทศเท่านั้นที่มีระบบการติดตามและประเมินผลอย่างเป็นทางการ” เพื่อติดตามความคืบหน้าในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศ การดำเนินการ และการบรรเทาผลกระทบ ถึงเวลาแล้วที่ภาคธุรกิจ อุตสาหกรรม และรัฐบาลจะต้องแสดงให้เห็นถึงการทำงานของตน — ว่าพวกเขาสนับสนุนข้อตกลงปารีสอย่างแข็งขันอย่างไร 

รายงานการประเมินสถานการณ์ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นที่รัฐบาลจะต้อง "เร่งเพิ่มระดับ" การสนับสนุน "แผนการปรับตัวและกลไกการจัดหาเงินทุนที่ช่วยป้องกัน ลด และแก้ไขปัญหาความสูญเสียและความเสียหาย" และระบุว่าความพยายามเหล่านี้จะต้อง "สอดคล้องกับการพัฒนาที่ยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศ เพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนและที่เพิ่มขึ้น" 

การเปลี่ยนแปลงระบบอาหารเป็นสิ่งจำเป็น  

ประธานการประชุม COP28 ได้วางการเปลี่ยนแปลงระบบอาหารไว้เป็นประเด็นสำคัญในวาระด้านสภาพภูมิอากาศโลก โดยมีผู้นำโลกกว่า 130 คนลงนาม รับรองปฏิญญาว่าด้วยเกษตรกรรมยั่งยืน ระบบอาหารที่ยืดหยุ่น และการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ