การเสริมสร้างการบังคับใช้อินทรีย์ (SOE) สรุป: การเปลี่ยนแปลงเจ็ดอันดับแรกที่น่าจับตามองเมื่อเส้นตายปี 2024 ใกล้เข้ามา

กฎขั้นสุดท้ายของการเสริมสร้างการบังคับใช้อินทรีย์ (SOE) ของกระทรวงเกษตรของสหรัฐอเมริกา (USDA) แสดงถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดในโครงการเกษตรอินทรีย์แห่งชาติ (NOP) นับตั้งแต่ก่อตั้งในปี 2544 ตามที่สมาคมการค้าอินทรีย์ (OTA) ซึ่งมีบทบาทสําคัญในการใช้กฎ SOE ใหม่การปรับปรุง "ปิดช่องว่างในกฎระเบียบปัจจุบันและสร้างแนวทางปฏิบัติในการรับรองที่สอดคล้องกันเพื่อตรวจจับและป้องกันการฉ้อโกงปรับปรุงความโปร่งใสและการตรวจสอบย้อนกลับของผลิตภัณฑ์อินทรีย์ทั่วทั้งห่วงโซ่อุปทานและปกป้องความสมบูรณ์ของอินทรีย์เพื่อสนับสนุนการเติบโตอย่างต่อเนื่องของตลาดอินทรีย์" 

บริษัทต่างๆ สามารถหันไปหาแหล่งข้อมูลจํานวนมากเพื่อเรียนรู้เพิ่มเติม รวมถึงบทสรุปทั้งหมดของกฎขั้นสุดท้ายของ SOE ของสมาคมการค้าอินทรีย์ การสื่อสารอย่างเป็นทางการของ Federal Register เกี่ยวกับการแก้ไข SOE และการเปรียบเทียบอย่างเป็นทางการ ของภาษาข้อบังคับโปรแกรมออร์แกนิกดั้งเดิมและกฎ SOE ใหม่ 

กําหนดเวลาที่จะปฏิบัติตามกฎ SOE ใหม่คือเท่าใด

กําหนดเส้นตายที่จะปฏิบัติตามกฎขั้นสุดท้ายของ Strengthening Organic Enforcement (SOE) ใหม่คือวันที่ 19 มีนาคม 2024 บริษัทและองค์กรที่ได้รับผลกระทบทั้งหมดคาดว่าจะเข้าใจ ได้ดําเนินการ และปฏิบัติตามกฎขั้นสุดท้ายของ SOE ภายในวันนั้น 

ใครได้รับผลกระทบบ้าง

USDA คาดว่ากฎ SOE ใหม่จะส่งผลกระทบต่อผู้ผลิตผู้ประมวลผลผู้ดูแลผลิตภัณฑ์อินทรีย์และตัวแทนรับรองและผู้ตรวจสอบอินทรีย์ทั้งหมด นอกจากนี้ ผู้เข้าร่วมห่วงโซ่อุปทานออร์แกนิกที่ยังไม่ได้รับการรับรองออร์แกนิกในปัจจุบันจะต้องปฏิบัติตาม

บริษัทที่ไม่เคยได้รับการรับรอง USDA Organic มาก่อนจะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานเหล่านี้หากต้องการเป็นส่วนหนึ่งของห่วงโซ่อุปทานออร์แกนิกต่อไป SCS Global Services ใช้ประโยชน์จากประสบการณ์ 20 ปีของเราในการสนับสนุนบริษัทที่มีใบรับรองออร์แกนิกเพื่อเสนอการเปลี่ยนแปลงกฎ SOE เจ็ดอันดับแรกที่เราเชื่อว่าบริษัทต่างๆ จําเป็นต้องทราบในตอนนี้

การเปลี่ยนแปลงเจ็ดอันดับแรกภายใต้กฎขั้นสุดท้ายของ SOE

1. ขยายการรับรองอินทรีย์และการยกเว้นใหม่

กฎ SOE ใหม่นํามาซึ่งข้อกําหนดการรับรองออร์แกนิกที่เพิ่มขึ้นพร้อมกับข้อยกเว้นใหม่ (แต่จํากัด) ที่เฉพาะเจาะจงเช่นกัน สิ่งที่ควรทราบคือการขยายการรับรองให้ครอบคลุมการดําเนินงานที่ "ซื้อขายอํานวยความสะดวกในการขายหรือการค้าในนามของผู้ขายหรือตนเองการนําเข้าและ / หรือการส่งออกผลิตภัณฑ์อินทรีย์" สมาคมการค้าอินทรีย์อธิบาย ที่สําคัญโบรกเกอร์ผู้ส่งออกผู้ค้าและอื่น ๆ ที่เคยได้รับการพิจารณาให้ได้รับการยกเว้นจากการรับรองจะต้องได้รับการรับรองเว้นแต่การดําเนินการเหล่านี้จะมีคุณสมบัติได้รับการยกเว้น 

ผู้ประกอบการสามารถวางแผนสําหรับกิจกรรมที่มีความเสี่ยงต่ําบางอย่างที่จะได้รับการพิจารณายกเว้น กิจกรรมที่มีความเสี่ยงต่ําอาจรวมถึงการดําเนินงานขนาดเล็กมากและร้านค้าปลีกบางแห่งที่ OTA ชี้แจงไม่ได้แปรรูปผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกหรือ "กระบวนการ" นั้นในแง่ของการจัดการผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกที่บรรจุและปิดผนึกก่อนหน้านี้ ณ จุดขายสุดท้ายเท่านั้น และในขณะที่ผู้ขนส่งที่ "เคลื่อนย้ายเฉพาะผลิตภัณฑ์อินทรีย์ระหว่างการดําเนินงานที่ได้รับการรับรองหรือการขนถ่ายระหว่างรูปแบบการขนส่ง" ไม่จําเป็นต้องได้รับการรับรองเป็นรายบุคคล แต่ผู้ปฏิบัติงานเหล่านี้จะกลายเป็นความรับผิดชอบของการดําเนินการที่ผ่านการรับรองซึ่งโหลดหรือรับผลิตภัณฑ์

2. ใบรับรองการนําเข้า NOP และฐานข้อมูลความสมบูรณ์ของอินทรีย์

ภายใต้กฎขั้นสุดท้ายของ SOE ผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกที่นําเข้าทั้งหมดจะต้องสําแดงต่อระบบ Automated Commercial Environment (ACE) ของ US Customs and Border Patrol (CBP) โดยใช้ข้อมูลที่มาจากใบรับรองการนําเข้า NOP (National Organic Program)

ใบรับรองการนําเข้า NOP สร้างขึ้นโดยผู้รับรองที่ได้รับการรับรองของผู้ส่งออกในฐานข้อมูลความสมบูรณ์ของอินทรีย์ NOP (INTEGRITY) ซึ่งทําหน้าที่เป็นทะเบียนของการดําเนินงานอินทรีย์ที่ผ่านการรับรอง ใบรับรองการนําเข้า NOP และฐานข้อมูล INTEGRITY มีบทบาทสําคัญในการเสริมสร้างกฎขั้นสุดท้ายของการบังคับใช้อินทรีย์ เนื่องจากผู้รับรองจะสามารถติดตามและจัดทําเอกสารการปฏิบัติตามระดับต่างๆ ของการดําเนินงานได้อย่างเป็นระบบ ภายในฐานข้อมูล ผู้รับรองจะสามารถถือว่าการดําเนินการบางอย่างเป็น "ช่วงเปลี่ยนผ่าน" ซึ่งเป็นการกําหนดอย่างเป็นทางการซึ่งหมายความว่าการดําเนินการยังไม่ได้รับการรับรองอย่างสมบูรณ์ 

ตามการสื่อสารอย่างเป็นทางการของ USDA ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2023 มีประโยชน์บางประการในการกําหนดการดําเนินการบางอย่างเป็นช่วงเปลี่ยนผ่านในฐานข้อมูล การดําเนินการในช่วงเปลี่ยนผ่านที่ระบุไว้อาจมีสิทธิ์ได้รับการประกันภัยพืชผลในช่วงเปลี่ยนผ่าน และการดําเนินการตามแผนระบบอินทรีย์ (OSP) "เป็นกลไกเริ่มต้นสําหรับการดําเนินงานในการเชื่อมต่อกับผู้รับรอง นอกเหนือจากการช่วยผู้รับรองสร้างความสัมพันธ์กับการดําเนินการเปลี่ยนผ่านแล้วกระบวนการเปลี่ยนผ่านอาจช่วยป้องกันการปฏิเสธการรับรองอินทรีย์ที่อาจเกิดขึ้นและไม่คาดคิดในภายหลัง 

3. การตรวจสอบย้อนกลับห่วงโซ่อุปทานและการป้องกันการฉ้อโกง

ความจําเป็นในการปรับปรุงการป้องกันการฉ้อโกงและการตรวจสอบย้อนกลับได้เริ่มต้นการปรับปรุงกฎทั่วไปที่มีอยู่ทําให้องค์ประกอบของกฎขั้นสุดท้ายของ SOE นี้โดดเด่นมีความสําคัญและสําคัญ ในระดับพื้นฐานการดําเนินงานจะต้อง "รวมแผนป้องกันการฉ้อโกงไว้ในแผนระบบอินทรีย์ (OSP)" OTA เขียน แผนดังกล่าวควรร่าง "แนวทางปฏิบัติและขั้นตอนการตรวจสอบที่ผู้ปฏิบัติงานแต่ละรายใช้เพื่อป้องกันการฉ้อโกงแบบออร์แกนิกและตรวจสอบซัพพลายเออร์และสถานะผลิตภัณฑ์ออร์แกนิก" การดําเนินงานจะต้องเก็บรักษาบันทึกสําหรับแต่ละธุรกรรม ซึ่งครอบคลุมเวลาของการซื้อหรือการซื้อกิจการตั้งแต่การผลิตไปจนถึงการขายหรือการขนส่ง บันทึกเหล่านี้ต้องสามารถตรวจสอบย้อนกลับไปยังการดําเนินการที่ได้รับการรับรองล่าสุดในห่วงโซ่อุปทาน และควรระบุผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรว่าเป็นออร์แกนิก

ในแง่นี้ผู้รับรองจะรับผิดชอบในการระบุการดําเนินงานและผลิตภัณฑ์ที่มีความเสี่ยงสูงรวมทั้งเตรียมพร้อมที่จะ "ดําเนินการตรวจสอบย้อนกลับห่วงโซ่อุปทานตามความเสี่ยง" เพื่อระบุและติดตามการเคลื่อนไหวของผลิตภัณฑ์ตลอดห่วงโซ่อุปทานทั้งหมด การเคลื่อนไหวที่โดดเด่นตลอดห่วงโซ่อุปทาน ได้แก่ การขายการดูแลการจัดการและการตรวจสอบสถานะอินทรีย์ของผลิตภัณฑ์ OTA เน้นย้ําว่าผู้รับรองจะต้องทํางานร่วมกันในการตรวจสอบการทุจริตและรายงานหลักฐานการทุจริตที่น่าเชื่อถือต่อ USDA

4. การติดฉลากภาชนะที่ไม่ขายปลีก

อีกส่วนที่สําคัญของกฎ SOE ใหม่เกี่ยวข้องกับคอนเทนเนอร์ที่ไม่ใช่การขายปลีก ซึ่งตอนนี้ต้องมีการระบุแบบออร์แกนิก (ตัวย่อหรือตัวย่อไม่เป็นไร) และข้อมูล เช่น รหัสล็อตที่เชื่อมโยงคอนเทนเนอร์กับเอกสารเส้นทางการตรวจสอบ เอกสารเส้นทางการตรวจสอบที่เกี่ยวข้องกับคอนเทนเนอร์ที่ไม่ใช่การขายปลีกต้องระบุการดําเนินการที่ผ่านการรับรองล่าสุดที่จัดการผลิตภัณฑ์และแบ่งปันข้อมูลและข้อกําหนดที่เพียงพอเพื่อกําหนดแหล่งที่มาการโอนความเป็นเจ้าของและการขนส่งผลิตภัณฑ์

5. ใบรับรองอินทรีย์และการรายงานข้อมูล

ส่วนนี้ของกฎ SOE ใหม่ยังคาดหวังให้ผู้รับรองใช้ประโยชน์จากข้อมูลที่จัดเก็บไว้ในฐานข้อมูลความสมบูรณ์ของอินทรีย์ (INTEGRITY) เดียวกันกับที่กล่าวถึงในส่วนการรับรองการนําเข้า NOP ด้านบน แต่แนวทางใหม่สําหรับการรับรองอินทรีย์และการรายงานข้อมูลภายใต้ SOE หมายความว่าผู้รับรองจะต้องสร้างใบรับรองอินทรีย์ที่ได้มาตรฐานจาก INTEGRITY ใบรับรองคาดว่าจะใช้รูปแบบมาตรฐานและฟิลด์ข้อมูล และในขณะที่ภาคผนวกที่ไม่ซ้ํากันได้รับอนุญาตให้แนบไปกับใบรับรอง ภาคผนวกจะต้องมีข้อมูลบางอย่าง เช่น หมายเลขประจําตัว INTEGRITY เฉพาะของการดําเนินการ และลิงก์ไปยังโปรไฟล์ของการดําเนินการใน INTEGRITY 

ใบรับรองออร์แกนิกและการรายงานข้อมูลที่เป็นมาตรฐานเป็นส่วนสําคัญของกฎ SOE ใหม่ เนื่องจากส่วนประกอบเหล่านี้มีบทบาทในการตรวจสอบย้อนกลับ และในการสนับสนุนความพยายามที่มากขึ้นในการป้องกันการฉ้อโกงในทุกจุดตลอดห่วงโซ่ที่อ่อนนุ่ม ด้วยเหตุนี้ ผู้รับรองจะต้องรักษาข้อมูลที่เป็นปัจจุบันและถูกต้องสําหรับการดําเนินงานทั้งหมดที่ได้รับการรับรองใน INTEGRITY 

จากข้อมูลของ OTA ผู้รับรองฟิลด์ข้อมูลบังคับบางส่วนที่สามารถคาดหวังว่าจะรายงานผ่านแบบฟอร์มที่ได้รับการรับรองเหล่านี้ ได้แก่ สถานะการรับรองขอบเขตของการรับรองและผลิตภัณฑ์สินค้าอินทรีย์ที่จัดการโดยการดําเนินการ สิ่งสําคัญที่สุดคือระยะเวลาการรายงานบังคับ 72 ชั่วโมงนับจากการระงับการดําเนินการเพิกถอนหรือการยอมจํานนของการรับรอง

6. การดําเนินงานของกลุ่มผู้ผลิต

ก่อนหน้านี้เรียกว่า "กลุ่มผู้ปลูก" กลุ่มผู้ผลิตได้รับและจะยังคงมีสิทธิ์ได้รับการรับรองอินทรีย์ภายใต้แผนระบบอินทรีย์ (OSP) หนึ่งแผน OTA กล่าว เป็นครั้งแรกที่กฎขั้นสุดท้ายของ SOE เพิ่ม "ข้อกําหนดเฉพาะสําหรับการรับรองกลุ่มในข้อบังคับ NOP" ซึ่งหมายความว่าสําหรับผู้ผลิตที่จะมีคุณสมบัติสําหรับการรับรองเป็นกลุ่มพวกเขาจะต้องมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์คุณสมบัติเฉพาะ ตัวอย่างเช่น สมาชิกจะต้องถูกจัดระเบียบเป็นหน่วยการผลิต ซึ่งทั้งหมดใช้แนวทางปฏิบัติในการผลิตและปัจจัยการผลิตทั่วไป และใช้การรวบรวม การประมวลผล การจัดจําหน่าย ระบบการตลาด และสิ่งอํานวยความสะดวกแบบรวมศูนย์

กลุ่มผู้ผลิตจะต้องใช้ระบบควบคุมภายใน (ICS) เพื่อให้แน่ใจว่าสมาชิกแต่ละคนในกลุ่มปฏิบัติตามข้อกําหนดอินทรีย์ทั้งหมดและกําลังดําเนินการตรวจสอบภายในรักษาบันทึกการตรวจสอบย้อนกลับรวมถึงกิจกรรมอื่น ๆ เช่นการฝึกอบรมการเฝ้าระวังและการตรวจสอบ แต่ละองค์ประกอบเหล่านี้ทํางานร่วมกันเพื่อสนับสนุนการทํางานร่วมกันโดยรวมและการปฏิบัติตามข้อกําหนดของกลุ่ม 

สิ่งสําคัญที่สุดคือส่วนนี้ของกฎขั้นสุดท้ายของ SOE เกี่ยวข้องกับวิธีที่ผู้รับรองจะต้องตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกําหนดโดยรวมของกลุ่มผู้ผลิตตามที่ระบุไว้ในระบบควบคุมภายใน (ICS) ของกลุ่มผ่านการตรวจสอบในสถานที่เป็นประจํา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง (ICS) จะถูกใช้เป็นพื้นฐานสําหรับการประเมินกลุ่มผู้ผลิตไม่เพียง แต่ผ่านการตรวจสอบในสถานที่ แต่ยังผ่านการดําเนินการตรวจสอบพยานของผู้ตรวจสอบภายในและการตรวจสอบโดยตรงของตัวอย่างของสมาชิกแต่ละคน 

USDA ให้การคํานวณที่แม่นยําเพื่อช่วยให้ผู้รับรองกําหนดเปอร์เซ็นต์ของสมาชิกในกลุ่มผู้ผลิตที่กําหนดที่พวกเขาควรวางแผนที่จะตรวจสอบ อย่างน้อย 1.4 เท่าของรากที่สองของจํานวนสมาชิกทั้งหมดหรือ 2% ของจํานวนสมาชิกกลุ่มผู้ผลิตทั้งหมด - อย่างไรก็ตามอัตราการสุ่มตัวอย่างมักจะสูงกว่ามาก สมาชิกที่มีความเสี่ยงสูงทั้งหมดและสถานที่จัดการทั้งหมดจะต้องได้รับการตรวจสอบเป็นประจําทุกปี

USDA ให้การเปรียบเทียบแบบเคียงข้าง กันของภาษาข้อบังคับอินทรีย์ดั้งเดิมและข้อความใหม่ของกฎขั้นสุดท้ายของการเสริมสร้างการบังคับใช้อินทรีย์ และแม้ว่าวลี 'ความเสี่ยงสูง' จะปรากฏเพียงสองครั้งในการเปรียบเทียบนี้ แต่สิ่งสําคัญคือต้องทราบว่า USDA คาดหวังให้สมาชิกกลุ่มผู้ผลิตกําหนดสิ่งที่พวกเขาพิจารณาว่ามีความเสี่ยงสูงในระบบควบคุมภายในของตนเอง — จากนั้นจึงจัดทําเอกสารว่าพวกเขาจัดการและจัดการการดําเนินงานที่มีความเสี่ยงสูงเหล่านี้อย่างไร เพื่อให้กลุ่มสามารถรักษาการปฏิบัติตามข้อกําหนดได้ 

7. การตรวจสอบในสถานที่และไม่ได้แจ้งล่วงหน้า

ผู้ตรวจสอบจะต้องดําเนินการตรวจสอบเครื่องชั่งมวล ("เข้า-ออก") และการตรวจสอบย้อนกลับ ("ตรวจสอบย้อนกลับ") ระหว่างการตรวจสอบในสถานที่ประจําปีทั้งหมด "การตรวจสอบเครื่องชั่งจํานวนมากจะตรวจสอบว่าปริมาณของผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกและส่วนผสมที่ผลิตหรือซื้อนั้นถูกใช้ จัดเก็บ ขาย หรือขนส่งโดยการดําเนินการ" OTA อธิบาย การตรวจสอบย้อนกลับหรือการตรวจสอบย้อนกลับช่วยให้มั่นใจได้ว่าผลิตภัณฑ์และส่วนผสมออร์แกนิกสามารถตรวจสอบได้ตั้งแต่เวลาที่ซื้อจนถึงการผลิต การขาย และการขนส่ง 

ผู้รับรองมีหน้าที่รับผิดชอบในการดําเนินการตรวจสอบโดยไม่แจ้งล่วงหน้าอย่างน้อย 5% ของการดําเนินงานที่พวกเขารับรอง OTA อธิบาย และแม้ว่าการตรวจสอบโดยไม่แจ้งล่วงหน้าอาจถูกจํากัดขอบเขต แต่ก็ยังต้องดําเนินการโดยไม่ต้องแจ้งให้ผู้ปฏิบัติงานทราบล่วงหน้า — ไม่เกินสี่ชั่วโมงก่อนที่ผู้ตรวจสอบจะมาถึงสถานที่

อีกไม่กี่สัปดาห์ก็จะถึงเส้นตาย—บริษัทของคุณพร้อมหรือยัง?

เมื่อใกล้ถึงเส้นตายวันที่ 19 มีนาคมธุรกิจใด ๆ ที่ต้องการการสนับสนุนในการนําทางหรือปรับเวิร์กโฟลว์เพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบ SOE จะได้รับการสนับสนุนจาก USDA ให้ดําเนินการทันที ที่ SCS เราภูมิใจที่ได้ทําหน้าที่ไม่เพียง แต่เป็นแหล่งความรู้ที่เป็นประโยชน์และข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้นเหล่านี้ แต่ยังเป็นพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ที่ช่วยให้ บริษัท ต่างๆนําทางกฎระเบียบ SOE เต็มรูปแบบและกระบวนการรับรอง USDA Organic ทั้งหมด

ฉันจะเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับ SOE ได้ที่ไหน

SCS แนะนําให้เริ่มต้นด้วยข้อความทั้งหมดของกฎขั้นสุดท้ายเว็บไซต์ของโปรแกรมเกษตรอินทรีย์แห่งชาติเอกสารข้อมูล SOE ของสมาคมการค้าอินทรีย์ (OTA) และเอกสารข้อมูล SOE ของ Agricultural Marketing Service (AMS) นอกจากนี้ยังมีประโยชน์คือการเปรียบเทียบแบบเคียงข้างกันของ USDA ของภาษากฎระเบียบอินทรีย์ดั้งเดิมและ SOE ใหม่ 

สําหรับข้อมูลเพิ่มเติม กรุณาติดต่อ:

เน็ด ฮาลาบี้                                                                                               

ผู้อํานวยการฝ่ายขาย – การเคลมสินค้า

+1-510-993-0235