สิ่งที่ผู้นำเข้าในสหภาพยุโรปและผู้ผลิตนอกสหภาพยุโรปจำเป็นต้องเข้าใจเกี่ยวกับการตรวจสอบ CBAM
จุดสำคัญ: การติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ป่าไม้ในปี 2026
- ช่วงบังคับใช้อย่างเป็นทางการของ CBAM เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 ความรับผิดชอบทางการเงินกำลังเกิดขึ้นตั้งแต่ตอนนี้ ไม่ใช่ตั้งแต่ปี 2027
- กำหนดเวลาสุดท้ายสำหรับการยื่นรายงานประจำปีครั้งแรกและการส่งคืนใบรับรองคือวันที่ 30 กันยายน 2027 ซึ่งครอบคลุมปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังอยู่ในสินค้าที่นำเข้าในช่วงปี 2026
- ค่าเริ่มต้นมีค่าเพิ่มที่เพิ่มขึ้นทุกปี: 10% ในปี 2026, 20% ในปี 2027, 30% ในปี 2028
- ปัจจุบัน มีเกณฑ์เดียวคือ 50 ตัน ที่กำหนดภาระผูกพันตาม CBAM แทนที่กฎเดิมที่กำหนดตามมูลค่าการส่งสินค้า 150 ยูโร
- การตรวจสอบดำเนินการที่สถานที่ผลิตของผู้ผลิตนอกสหภาพยุโรป ผู้นำเข้าในสหภาพยุโรป (ACD) มีหน้าที่ตามกฎหมายในการรายงาน แต่ข้อมูลการปล่อยมลพิษนั้นเองมีต้นกำเนิดจากต่างประเทศ
- จนถึงไตรมาสที่ 3 ปี 2024 ผู้นำเข้ากว่าครึ่งยังคงส่งค่าเริ่มต้นอยู่ แม้ว่าการรายงานค่าจริงจะกลายเป็นข้อบังคับตั้งแต่ฤดูร้อนปีนั้น
กลไกการปรับราคาคาร์บอนที่ชายแดน (CBAM) ของสหภาพยุโรปได้เริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม 2569 แต่ผู้นำเข้าส่วนใหญ่ในสหภาพยุโรปยังไม่มีค่าการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ได้รับการตรวจสอบและเป็นตัวเลขจริงสำหรับทุกโรงงานและสินค้าที่อยู่ภายใต้ CBAM ของตน ทุกไตรมาสที่ผ่านไปภายใต้กฎหมายนี้ ความรับผิดชอบทางการเงินก็เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ
ในขณะเดียวกัน ค่าเริ่มต้นในปัจจุบันมีค่าเพิ่ม 10-30% ซึ่งทำให้ค่าใช้จ่ายในการหลีกเลี่ยงการใช้และรายงานค่าจริงเพิ่มสูงขึ้นเรื่อยๆ การตรวจสอบจากฝ่ายที่สามคือปัจจัยที่ช่วยให้สามารถเปิดเผยตัวเลขค่าจริงที่ต่ำกว่าได้ และการประกาศเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2027 เป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมที่สุดในการนำระบบนี้มาใช้
เพื่อสนับสนุนองค์กรต่าง ๆ ที่ต้องการใช้ประโยชน์จากกรอบเวลาสำคัญนี้อย่างเต็มที่ ทีมตรวจสอบ CBAM ของเราได้จัดทำภาพรวมระดับสูงเกี่ยวกับวิธีการทำงานของการตรวจสอบล่วงหน้าแบบสมัครใจและการตรวจสอบโดยฝ่ายที่สามแบบบังคับภายใต้ CBAM ในปี 2026
มีอะไรเปลี่ยนแปลงในช่วงเวลา CBAM ที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน?
ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 CBAM ได้กลายเป็นกลไกการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางการเงินสำหรับการนำเข้าสินค้าที่อยู่ในขอบเขตการบังคับใช้เข้าสู่สหภาพยุโรป ช่วงเวลาที่กำหนดขึ้นนั้นอิงตามการรายงานประจำปี ใบรับรอง CBAM และข้อมูลการปล่อยก๊าซที่ได้รับการตรวจสอบ โดยใช้ค่าจริง
- ข้อกำหนดเกี่ยวกับสิทธิ์: ผู้นำเข้า หรือผู้แทนศุลกากรทางอ้อม (หากมี) ต้องมีสถานะผู้แจ้ง CBAM ที่ได้รับอนุญาต ก่อนที่จะนำเข้าสินค้า CBAM ที่มีมูลค่าเกินเกณฑ์ที่กำหนด
- เกณฑ์ 50 ตัน: การปรับให้เรียบง่ายตามกฎหมาย Omnibus (กฎระเบียบ (EU) 2025/2083) ได้แทนที่เกณฑ์การประเมินมูลค่าตามแต่ละการส่งสินค้าเดิมด้วยเกณฑ์จำกัดเดียวที่อิงตามน้ำหนัก คือ 50 ตันต่อผู้นำเข้าต่อปี
- กฎเดิม: ตามกฎระเบียบ CBAM เดิม การส่งสินค้า CBAM แต่ละครั้งที่มีมูลค่าต่ำกว่า150 ยูโรจะได้รับการยกเว้นจากข้อบังคับ CBAM อย่างสมบูรณ์ โดยพิจารณาเป็นแต่ละการส่งสินค้า
- กฎใหม่: ผู้นำเข้าที่มีน้ำหนักสุทธิรวมของสินค้าที่อยู่ในขอบเขตการบังคับใช้ไม่เกิน 50 ตันภายในปีปฏิทิน จะได้รับการยกเว้นจากภาระผูกพันตาม CBAM โดยทั่วไป ทั้งนี้ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขทางกฎหมายที่ระบุไว้อย่างละเอียดและกฎการป้องกันการหลีกเลี่ยง
- ขอบเขตการครอบคลุม: ใช้กับเหล็กและเหล็กกล้า อลูมิเนียม ซีเมนต์ และปุ๋ย (รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับปุ๋ยจะกล่าวไว้ด้านล่าง) ไม่ใช้กับไฟฟ้าหรือไฮโดรเจน
- เหตุผลที่กฎเปลี่ยนไป: กฎเดิมคำนวณตามแต่ละการส่งสินค้า ส่วนกฎใหม่เป็นการคำนวณแบบสะสม ตามผู้นำเข้า และตามปี ซึ่งช่วยขจัดแรงจูงใจในการแบ่งการส่งสินค้าเพื่อไม่ให้เกินขีดจำกัด
- การแจ้งข้อมูลประจำปี: วันที่สุดท้ายสำหรับการแจ้งข้อมูล CBAM ประจำปีครั้งแรกและการส่งคืนใบรับรองคือวันที่ 30 กันยายน 2027 สำหรับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังอยู่ในสินค้าที่นำเข้าในปี 2026
- ค่าจริงหรือค่าเริ่มต้น: ผู้นำเข้าสามารถใช้ค่าเริ่มต้นของคณะกรรมาธิการหรือค่าจริงได้ หากใช้ค่าจริง ข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังอยู่ต้องได้รับการตรวจสอบโดยผู้ตรวจสอบที่ได้รับการรับรอง
- ราคาใบรับรอง CBAM: ราคาใบรับรอง CBAMเกี่ยวข้องกับราคาโควตาในระบบการซื้อขายสิทธิการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป (ETS)
บทบาทและหน้าที่
ผู้นำเข้าจากสหภาพยุโรปและผู้ผลิตจากนอกสหภาพยุโรป
ตามกฎระเบียบ CBAM ผู้ประกาศ CBAM ที่ได้รับอนุญาต (ACD) ซึ่งโดยทั่วไปคือผู้นำเข้าในสหภาพยุโรปหรือตัวแทนศุลกากรทางอ้อม มีหน้าที่รับผิดชอบทางกฎหมายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบภายในสหภาพยุโรป ACD ต้องได้รับอนุญาตที่จำเป็น ยื่นรายงาน CBAM ประจำปี ซื้อและส่งมอบใบรับรอง CBAM รวมถึงเก็บรักษาหลักฐานที่สนับสนุนปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่รายงานไว้
อย่างไรก็ตาม การปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังตัวนั้นเอง มีต้นกำเนิดจากโรงงานผลิตนอกสหภาพยุโรปที่ผลิตสินค้านำเข้า ดังนั้น ผู้ประกอบการนอกสหภาพยุโรปจึงมีบทบาทสำคัญในกระบวนการ CBAM
ผู้ผลิตมีหน้าที่รับผิดชอบในเรื่องต่อไปนี้:
- การจัดตั้งและรักษาระบบการติดตามตรวจสอบ
- การเก็บรวบรวมข้อมูลกิจกรรม และการคำนวณปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังตัว
- การจัดสรรปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้กับสินค้า CBAM ที่เฉพาะเจาะจงและรหัสระบบการจัดประเภทสินค้าแบบรวม (CN) 8 หลัก
- การเก็บรักษาเอกสารที่จำเป็นเพื่อแสดงให้เห็นว่าได้ปฏิบัติตามวิธีการ CBAM
ในกรณีที่รายงานปริมาณการปล่อยก๊าซจริงแทนค่าเริ่มต้น ผู้ผลิตนอกสหภาพยุโรปต้องสามารถแสดงให้เห็นได้ว่าปริมาณการปล่อยก๊าซที่รวมอยู่ในผลิตภัณฑ์นั้นถูกกำหนดขึ้นอย่างไร ซึ่งรวมถึง:
- การรักษาแผนการติดตามผลที่มีเอกสารบันทึกไว้
- เอกสารประกอบเกี่ยวกับการใช้เชื้อเพลิงและไฟฟ้า ข้อมูลการผลิต และข้อมูลเกี่ยวกับสารตั้งต้น
- การคำนวณการจัดสรร, ขั้นตอนการควบคุมคุณภาพ
- หลักฐานอื่น ๆ ที่จำเป็นตามวิธีการติดตามตรวจสอบ CBAM
ผู้ตรวจสอบที่ได้รับการรับรองทำงานอย่างอิสระจากทั้งสองฝ่าย ผู้ตรวจสอบไม่ดำเนินการคำนวณปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกหรือให้คำปรึกษา
แทนนั้น ผู้ตรวจสอบจะประเมินว่าการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่รวมอยู่ได้ถูกคำนวณและจัดสรรตามข้อกำหนดของ CBAM ที่เกี่ยวข้องหรือไม่ และข้อมูลที่รายงานนั้นไม่มีข้อผิดพลาดที่สำคัญหรือไม่ ผลลัพธ์ของกระบวนการนี้คือรายงานการตรวจสอบและคำชี้แจงของผู้ตรวจสอบ ไม่ใช่ใบรับรอง
ความสัมพันธ์นี้สามารถสรุปได้ดังนี้:
- ผู้นำเข้าในสหภาพยุโรป (ACD) มีหน้าที่รับผิดชอบในการปฏิบัติตามข้อกำหนด CBAM ภายในสหภาพยุโรป
- ผู้ผลิตที่ไม่ได้เป็นสมาชิกสหภาพยุโรปมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อสนับสนุนการแจ้งข้อมูลตามระบบ CBAM
- ผู้ตรวจสอบที่ได้รับการรับรองจะประเมินข้อมูลการปล่อยก๊าซอย่างอิสระ ก่อนที่จะนำข้อมูลดังกล่าวไปใช้ในฐานะข้อมูลจริงที่ได้รับการตรวจสอบแล้ว
- หน่วยงานที่มีอำนาจและระบบทะเบียน CBAM กำกับดูแลกิจกรรมการอนุญาต การรายงาน การจัดการใบรับรอง และการบังคับใช้ตามกรอบงานของสหภาพยุโรป
ความแตกต่างนี้มีความสำคัญ เนื่องจากกระบวนการตรวจสอบ CBAM มุ่งเน้นไปที่โรงงานผลิตและข้อมูลการปล่อยก๊าซที่บันทึกไว้ในระบบของโรงงานนั้น แม้ว่าหน้าที่ทางกฎหมายในการรายงานจะตกอยู่กับผู้นำเข้าในสหภาพยุโรป
ค่าเริ่มต้นมีผลกระทบอย่างไรต่อการประกาศ CBAM ของคุณ?
ค่าเริ่มต้นคือปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่กำหนดไว้อย่างคงที่และเฉพาะสำหรับแต่ละประเทศ ตามประเภทของผลิตภัณฑ์ ซึ่งกำหนดโดยคณะกรรมาธิการยุโรปตามข้อบังคับ (EU) 2025/2621 นอกจากนี้ ค่าเริ่มต้นดังกล่าวยังได้รับการระบุและจัดให้โดยสหภาพยุโรปแก่ผู้ผลิตและผู้นำเข้า
ค่าใช้จ่ายจากการใช้ค่าเริ่มต้นในขั้นตอนสุดท้ายจะก่อให้เกิดผลกระทบทางการเงินและเศรษฐกิจที่แท้จริงซึ่งอยู่ที่ระดับ 10-30% ของราคาเดิม การเพิ่มราคานี้เกิดขึ้นแบบค่อยเป็นค่อยไปและเพิ่มขึ้นตามเวลา:10% ในปี 2026, 20% ในปี 2027 และ 30% ในปี 2028
ค่าจริงหมายถึงปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHG) ที่เกิดขึ้นจริงจากกระบวนการผลิตของโรงงานผลิตเฉพาะแห่งหนึ่ง ปริมาณการปล่อยก๊าซดังกล่าวต้องได้รับการวัดและตรวจสอบตามวิธีการของสหภาพยุโรป (EU) นอกจากนี้ ค่าจริงยังต้องได้รับการตรวจสอบโดยองค์กรที่ได้รับการรับรอง ไม่ว่าองค์กรดังกล่าวจะตั้งอยู่ในสหภาพยุโรปหรือไม่ก็ตาม ตราบใดที่องค์กรนั้นได้รับการรับรองจากองค์กรรับรองของสหภาพยุโรป
นอกจากนี้ ยังต้องเป็นส่วนหนึ่งของระบบการติดตามตรวจสอบ การรายงาน และการยืนยันที่กว้างขวางยิ่งขึ้น ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากแผนการติดตามตรวจสอบที่บันทึกไว้อย่างชัดเจน
การตรวจสอบโดยฝ่ายที่สามนั้นรวมถึงอะไรบ้าง?
CBAM ไม่ถือว่าการตรวจสอบโดยฝ่ายที่สามเป็นทางเลือกเมื่อท่านเลือกที่จะรายงานค่าจริง ผู้ตรวจสอบที่ได้รับการรับรองต้องยืนยันข้อมูลดังกล่าวก่อนที่จะนับเป็นส่วนหนึ่งของคำประกาศของท่าน ก่อนที่จะอธิบายขั้นตอนการตรวจสอบโดยฝ่ายที่สามใน CBAM เราจะแยกแยะผู้มีส่วนร่วมหลักสองฝ่ายก่อน
ผู้ดำเนินการในสหภาพยุโรปจะรับสินค้าที่อยู่ในขอบเขตของ CBAM ที่ชายแดนสหภาพยุโรป ลงทะเบียนกับสหภาพยุโรป รายงานปริมาณสินค้านำเข้า และซื้อใบรับรอง CBAM อย่างไรก็ตาม การตรวจสอบจะดำเนินการนอกสหภาพยุโรปกับผู้ผลิตที่ไม่ใช่สมาชิกสหภาพยุโรป ซึ่งผลิตสินค้าดังกล่าว
เนื่องจากเขตอำนาจของสหภาพยุโรป (EU) เริ่มมีผลเมื่อสินค้าเข้าสู่สหภาพยุโรป ผู้ผลิตจึงต้องจัดสรรปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังอยู่ในสินค้า (การปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งทางตรงและทางอ้อม) ให้แก่สินค้าแต่ละชนิด โดยจัดประเภทตามรหัสระบบการจัดประเภทสินค้าแบบฮาร์โมไนซ์ (HS) ที่มีหกหลัก
ตัวอย่างเช่น หากส่งออกผลิตภัณฑ์เหล็ก 10 ตันไปยังสหภาพยุโรป ผู้ผลิตต้องแสดงปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เกี่ยวข้องกับรหัส HS ดังกล่าวและปริมาณการส่งออกนั้น การตรวจสอบโดยฝ่ายที่สามจะยืนยันว่าตัวเลขที่จัดสรรนั้นถูกต้องหรือไม่
การตรวจสอบโดยฝ่ายที่สามของ CBAM ส่งเสริมการใช้รายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่แท้จริงในช่วงระยะสุดท้ายของ CBAM การตรวจสอบโดยฝ่ายที่สามนี้ใช้โครงสร้างหลักเดียวกันสำหรับสินค้าทั้งหมดที่อยู่ภายใต้ระบบ
ไม่ว่าผลิตภัณฑ์จะเป็นเหล็กและเหล็กกล้า อลูมิเนียม ซีเมนต์ ปุ๋ย ไฟฟ้า หรือไฮโดรเจน กระบวนการนี้โดยทั่วไปจะดำเนินไปตามลำดับขั้นตอนเดียวกัน ได้แก่ การตรวจสอบก่อนเริ่มโครงการ การวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์ การประเมินความเสี่ยง การตรวจสอบเอกสารจากระยะไกล การวิเคราะห์ข้อมูลจากตัวอย่าง การตรวจสอบความถูกต้องของการคำนวณ และการเยี่ยมชมสถานที่จริง
อย่างไรก็ตาม สิ่งที่อาจมีความแตกต่างในกระบวนการนี้คือวิธีการนำกรอบการตรวจสอบไปใช้ในระดับขอบเขตกิจกรรม แต่ละภาคสินค้า CBAM มีภาคผนวกของตนเองในระเบียบการดำเนินการ CBAM ซึ่งกำหนดค่าเริ่มต้น ปัจจัยการคำนวณ และประเภทการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเฉพาะกระบวนการที่ต้องนำมาพิจารณา โดยใช้ตัวอย่างที่ชัดเจนขึ้นอีกไม่กี่ตัวอย่าง ลองพิจารณาดูว่า:
การผลิตเหล็กอาจก่อให้เกิดการปล่อยมลพิษในกระบวนการผลิต ซึ่งเกี่ยวข้องกับกระบวนการทางเคมีในการผลิตเหล็ก
การผลิตซีเมนต์เกี่ยวข้องกับเคมีของการเผาและการปล่อยสารมลพิษที่เฉพาะตัวของคลิงเกอร์
การหลอมอลูมิเนียมมีลักษณะการปล่อยมลพิษจากกระบวนการผลิตที่เป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัว
ขั้นตอนการตรวจสอบยังคงเป็นไปตามเดิม แต่หลักฐานทางเทคนิคที่จำเป็นจะแตกต่างกันไปตามประเภทสินค้าและกระบวนการผลิต ดังนั้น ผู้นำเข้าและผู้ผลิตควรเตรียมตัวให้สอดคล้องกับโครงสร้างการตรวจสอบทั่วไป พร้อมทั้งให้ความสนใจอย่างใกล้ชิดต่อข้อกำหนดเฉพาะภาคอุตสาหกรรมที่บังคับใช้กับสินค้าของตน
การตรวจสอบโดยฝ่ายที่สาม: ขั้นตอนทีละขั้น
ในด้านโครงสร้าง การตรวจสอบแบ่งออกเป็นสองขั้นตอน โดยประมาณสองในสามเป็นการตรวจสอบเอกสารจากระยะไกล และหนึ่งในสามเป็นการประเมินที่สถานที่จริง ขั้นตอนการตรวจสอบจากระยะไกลเป็นขั้นตอนที่งานวิเคราะห์ส่วนใหญ่เกิดขึ้น ส่วนการเยี่ยมชมสถานที่จริงนั้นเป็นการยืนยันและตรวจสอบซ้ำเป็นหลัก
ขั้นตอนที่ 1: การตรวจสอบและยืนยันความพร้อมก่อนลงนามสัญญา
ก่อนรับงานตรวจสอบ ผู้ตรวจสอบจะประเมินว่าสามารถดำเนินการตรวจสอบได้หรือไม่ โดยพิจารณาจากความสามารถ ความเป็นกลาง ความชัดเจนของขอบเขตการตรวจสอบ ความพร้อมของข้อมูล และเวลาที่จัดสรรไว้
นี่คือจุดเริ่มต้นที่ถูกต้อง ซึ่งช่วยยืนยันว่าผู้ดำเนินการที่ไม่ใช่สมาชิกสหภาพยุโรปมีเอกสารขั้นต่ำ วิธีการติดตามตรวจสอบ และบันทึกข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการตรวจสอบอย่างอิสระหรือไม่ หากผู้ดำเนินการยังไม่พร้อม การตรวจสอบเบื้องต้นหรือการประเมินความพร้อมอาจเหมาะสมกว่าการตรวจสอบอย่างเป็นทางการ
ขั้นตอนที่ 2: แผนการติดตาม
แผนการติดตามตรวจสอบเป็นอุปสรรคทางปฏิบัติที่ใหญ่ที่สุดในกฎระเบียบนี้ หากไม่มีแผนนี้ ขั้นตอนทั้งหมดที่ตามมาจะถูกขัดขวาง ผู้ดำเนินการต้องจัดทำและดำเนินการตามแผนนี้ กฎระเบียบการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ (EU) 2025/2547 (ภาคผนวก II, ข้อ A5) กำหนดข้อกำหนดทั้งหมด 22 ข้อ อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนด 5 ข้อที่สำคัญที่สุดคือ:
- การติดตั้งและกระบวนการผลิต: คำอธิบายเกี่ยวกับการติดตั้งและกระบวนการผลิต
- สินค้าที่ผลิต: รายชื่อสินค้าทั้งหมดที่เกี่ยวข้องที่ผลิตขึ้น ตามรหัส CN และหน่วยฟังก์ชัน
- วัตถุดิบตั้งต้น: วัตถุดิบตั้งต้นที่ใช้ในแต่ละขั้นตอนการผลิต และหากผลิตขึ้นที่โรงงานอื่น ให้ระบุชื่อและประเทศต้นทางของผู้จัดหา
- วิธีการติดตามผล: วิธีการติดตามข้อมูลสำหรับแต่ละขั้นตอนการผลิต
- การแบ่งปันการปล่อยก๊าซ: วิธีที่การปล่อยก๊าซที่ฝังอยู่ในผลิตภัณฑ์ถูกแบ่งปันในระดับผลิตภัณฑ์ไปยังประเภทผลิตภัณฑ์แต่ละประเภทตามรหัส HS
เมื่อรวมกันแล้ว องค์ประกอบเหล่านี้ก่อให้เกิดสมการที่ซับซ้อน ซึ่งต้องใช้ความระมัดระวังในการแก้ ตัวอย่างเช่น ผู้ผลิตอาจดำเนินการหลายกระบวนการในโรงงานเดียวกัน แผนการติดตามตรวจสอบต้องแสดงให้เห็นว่าสามารถจัดสรรสัดส่วนเฉพาะของปริมาณการปล่อยก๊าซทั้งหมดให้กับ 1 ตันของผลิตภัณฑ์เหล็กชนิดหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการเฉพาะ หรือ 1 ตันของอลูมิเนียมที่มีรหัส HS เฉพาะในกระบวนการอื่นได้อย่างไร
นอกจากนี้ ยังต้องแสดงให้เห็นอย่างละเอียดถี่ถ้วนว่ากระบวนการดำเนินงานของโรงงานนั้นสอดคล้องกับข้อกำหนดทางกฎหมายของ CBAM ที่เกี่ยวข้อง
ขั้นตอนที่ 3: การวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์
เมื่อผู้ตรวจสอบได้รับเอกสารที่เกี่ยวข้องทั้งหมดแล้ว (ดู EU 2025/2551, แนบ II, ข้อ 2.3) ผู้ตรวจสอบจะประเมินลักษณะ ขนาด และความซับซ้อนของกระบวนการผลิต เส้นทางการผลิต สารตั้งต้น เครื่องวัด แหล่งข้อมูล ระบบข้อมูล และจุดเชื่อมต่อระหว่างองค์กร
หากผู้ผลิตยังไม่พร้อม อาจจำเป็นต้องแก้ไขจุดอ่อนสำคัญก่อนที่จะสามารถดำเนินการตรวจสอบได้อย่างมีประสิทธิภาพ การวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์จะกำหนดแนวทางตรวจสอบโดยรวมและเป็นข้อมูลพื้นฐานสำหรับการประเมินความเสี่ยง
ขั้นตอนที่ 4: การประเมินความเสี่ยง
ในขั้นนี้ ผู้ตรวจสอบจะระบุความเสี่ยงที่แฝงอยู่ ความเสี่ยงจากระบบควบคุม และความเสี่ยงในการตรวจพบ ซึ่งอาจนำไปสู่การผิดพลาดอย่างมีนัยสำคัญในข้อมูลการปล่อยก๊าซที่ฝังตัว ตัวอย่างเช่น การใช้สเปรดชีตแบบทำด้วยมือ การขาดบันทึกการสอบเทียบเครื่องวัด ข้อมูลสารตั้งต้นที่ไม่ครบถ้วน ปริมาณการผลิตที่ไม่สอดคล้องกัน การจัดสรรรหัส CN ที่ไม่ชัดเจน การควบคุมการเปลี่ยนแปลงที่อ่อนแอ หรือการแบ่งแยกความรับผิดชอบที่ไม่เพียงพอ
ผู้ตรวจสอบจะจัดประเภททุกองค์ประกอบความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องเป็นระดับต่ำ ระดับกลาง หรือระดับสูง กิจกรรมควบคุมเป็นส่วนสำคัญของภาพรวมนี้
ตัวอย่างเช่น ข้อมูลการปล่อยมลพิษที่จัดการในสเปรดชีต Excel ถือเป็นระบบควบคุมที่อ่อนแอ เนื่องจากสเปรดชีตสามารถถูกแก้ไข สูญหาย หรือเสียหายได้ง่าย ดังนั้นผู้ตรวจสอบจึงต้องใช้เวลาเพิ่มเติมเพื่อตรวจสอบข้อมูลดังกล่าวอย่างละเอียด ส่วนระบบจัดการข้อมูลแบบบูรณาการที่มั่นคง ซึ่งสามารถควบคุมความสมบูรณ์และความสามารถในการติดตามข้อมูลได้ดีกว่า ถือเป็นระบบควบคุมที่แข็งแกร่งกว่า และสามารถจัดประเภทเป็นความเสี่ยงต่ำ ซึ่งช่วยลดเวลาที่ใช้ในการตรวจสอบองค์ประกอบดังกล่าว
ประมาณสองในสามของเวลาการตรวจสอบทั้งหมดถูกใช้ในขั้นตอนนี้ที่ดำเนินการจากระยะไกล การตรวจสอบเอกสาร การประเมินแผนการติดตามผล การจัดวางโรงงาน และชุดข้อมูล ทั้งหมดนี้เกิดขึ้นก่อนที่ผู้ตรวจสอบจะเดินทางหรือเข้าพื้นที่จริง
ขั้นตอนที่ 5: แผนการตรวจสอบ
แผนการตรวจสอบจะนำผลการวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์และการประเมินความเสี่ยงมาแปลงเป็นกิจกรรมตรวจสอบที่เฉพาะเจาะจง โดยกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการสัมภาษณ์ การตรวจสอบเอกสารและบันทึก การสุ่มตัวอย่างข้อมูล การคำนวณใหม่ การทดสอบระบบควบคุม การตรวจสอบข้าม การเยี่ยมชมสถานที่ รวมถึงกำหนดเวลาและหน้าที่ความรับผิดชอบของทีมตรวจสอบ
ขั้นตอนที่ 6: กิจกรรมตรวจสอบและเยี่ยมชมสถานที่
งานวิเคราะห์ส่วนใหญ่โดยทั่วไปดำเนินการผ่านการตรวจสอบเอกสารและข้อมูลจากระยะไกล การตรวจสอบที่สถานที่จริงช่วยยืนยันว่าข้อมูลและข้อมูลที่ส่งมาในขั้นตอนก่อนหน้าสะท้อนถึงการติดตั้งทางกายภาพและวิธีการดำเนินงานจริง
เมื่อถึงสถานที่แล้ว ผู้ตรวจสอบจะตรวจสอบพื้นที่การผลิต เครื่องวัด กระแสแหล่งกำเนิด สถานที่เก็บรักษา ระบบข้อมูล การควบคุมคุณภาพ และความรับผิดชอบของบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ถูกรวมอยู่ในรายงาน
นอกจากการตรวจสอบสถานที่แล้ว ผู้ตรวจสอบยังดำเนินการตรวจสอบโดยเดินตรวจดูเพื่อยืนยันว่าแผนผังและโครงสร้างการติดตั้งที่บันทึกไว้ตรงกับความเป็นจริง จากนั้นจะสัมภาษณ์พนักงานเพื่อประเมินว่าขั้นตอนต่าง ๆ ได้รับการเข้าใจและนำไปปฏิบัติจริงหรือไม่
การเยี่ยมชมสถานที่โดยทั่วไปจำเป็นต้องมีสามกลุ่มบุคลากร:
- ผู้บริหารระดับสูง: ผู้ที่มีหน้าที่รับผิดชอบในการอนุมัติและเผยแพร่รายงานการปล่อยมลพิษ
- ผู้จัดการด้านคุณภาพ หรือตำแหน่งที่เทียบเท่า: ผู้รับผิดชอบระบบการรับประกันคุณภาพ (QA) การตรวจสอบภายใน และขั้นตอนการดำเนินงาน
- ผู้เชี่ยวชาญด้านการดำเนินงาน: บุคลากรที่รับผิดชอบด้านการจัดการข้อมูล การสอบเทียบมิเตอร์ การบำรุงรักษา การจัดซื้อ หรือด้านอื่น ๆ ที่ระบุไว้ในรายงานการประเมินความเสี่ยง
สำหรับปัญหาเกี่ยวกับข้อมูลที่ได้รับการชี้แจงระหว่างการตรวจสอบจากระยะไกล ผู้ตรวจสอบจะพบปะกับผู้รับผิดชอบเพื่อทำความเข้าใจว่าข้อมูลดังกล่าวถูกเก็บรวบรวม คำนวณ สรุปผล และรายงานอย่างไร
ขั้นตอนที่ 7: การนำวิธีการไปใช้และการตรวจสอบการจัดสรร
ในขั้นตอนนี้ จะมีการตรวจสอบเพื่อยืนยันว่าวิธีการติดตามผลที่ระบุไว้ในแผนการติดตามผลได้ถูกนำไปใช้อย่างถูกต้องหรือไม่ และการคำนวณเป็นไปตามข้อกำหนดของ CBAM หรือไม่ การตรวจสอบสำคัญ ได้แก่:
- ความครบถ้วนของข้อมูลจากแหล่งข้อมูลและแหล่งการปล่อยมลพิษ
- การจัดการที่ถูกต้องต่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจกแบบตรงและแบบอ้อม
- การจัดการสารตั้งต้นอย่างถูกต้อง
- ปัจจัยการคำนวณที่ถูกต้อง
- ปริมาณการผลิตและหน่วยการทำงานที่ถูกต้อง
- การจัดสรรการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังตัวในสินค้าและหมวดหมู่ CN / HS อย่างถูกต้อง
ขั้นตอนที่ 8: ข้อผิดพลาด ความไม่สอดคล้อง และมาตรการแก้ไข
หากผู้ตรวจสอบพบข้อผิดพลาดหรือความไม่สอดคล้องที่สำคัญ ผู้ดำเนินการต้องได้รับการแจ้งให้ทราบโดยไม่ชักช้า และต้องได้รับโอกาสให้แก้ไขข้อมูลหรือปิดข้อค้นพบดังกล่าว หากข้อค้นพบดังกล่าวยังไม่ได้รับการแก้ไข ข้อสรุปการตรวจสอบอาจจำเป็นต้องสะท้อนถึงปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข
ขั้นตอนที่ 9: รายงานการตรวจสอบและยืนยันอย่างอิสระ
ก่อนการออกเอกสาร ไฟล์การตรวจสอบและข้อสรุปจะต้องผ่านการทบทวนอย่างอิสระภายในองค์กรของผู้ตรวจสอบ ผลลัพธ์สุดท้ายคือรายงานการตรวจสอบ CBAM และคำชี้แจงของผู้ตรวจสอบ ซึ่งออกพร้อมกับข้อสรุปเกี่ยวกับความมั่นใจที่สมเหตุสมผล หากมีกรณีที่เกี่ยวข้อง นี่ไม่ใช่ใบรับรอง
ผลลัพธ์การตรวจสอบคือเอกสารอย่างเป็นทางการที่จัดทำขึ้นจากการประเมินตามมาตรฐานการตรวจสอบ CBAM (SCS Global Services ) สำหรับข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เกี่ยวข้องกับ CBAM รายงานนี้ยืนยันว่าปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ได้รับการจัดสรรสำหรับผลิตภัณฑ์เฉพาะที่อยู่ในขอบเขต CBAM รหัส HS และปริมาณการรายงาน ได้ผ่านการประเมินตามข้อกำหนดของ CBAM และได้รับการตรวจสอบพร้อมข้อสรุปที่มีความมั่นใจในระดับที่เหมาะสม รายงานนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อการวินิจฉัย;SCS Global Services ระบุจุดที่ยังขาดตกบกพร่อง แต่ไม่เสนอแนะหรือดำเนินการแก้ไขปัญหา
ทำไมผู้นำเข้า CBAM ส่วนใหญ่ยังคงใช้ค่าเริ่มต้นอยู่?
จนถึงไตรมาสที่ 3 ปี 2024 ผู้นำเข้ากว่า 50% ยังคงใช้ค่าเริ่มต้นอยู่ แม้ว่าจะมีการกำหนดให้รายงานค่าจริงตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2024 เป็นต้นไป เนื่องจากข้อมูลปี 2026 ต้องยื่นรายงานในปี 2027 การเลือกระหว่างค่าที่ได้รับการยืนยันและค่าเริ่มต้นจึงมีผลกระทบทางการเงินที่จริงจังในขณะนี้
ในระยะสุดท้ายของ CBAM นี้ ผู้ผลิตต้องเผชิญกับทางเลือกที่ชัดเจน คือ ต้องให้ข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ได้รับการตรวจสอบแล้ว หรือใช้ค่าเริ่มต้นของ CBAM ซึ่งมาพร้อมกับการเพิ่มราคาที่สูงถึง 10-30%
ค่าเริ่มต้นถูกกำหนดไว้อย่างระมัดระวัง โดยตั้งไว้สูงกว่าปริมาณการปล่อยก๊าซจริงของโรงงาน ดังนั้นข้อมูลที่ได้รับการตรวจสอบจึงมักมีค่าต่ำกว่าเสมอ ตัวเลขที่ต่ำกว่าหมายความว่าผู้ดำเนินการในสหภาพยุโรปต้องการใบรับรอง CBAM น้อยลงเพื่อครอบคลุมปริมาณการนำเข้าที่เท่ากัน และใบรับรองที่น้อยลงก็หมายถึงต้นทุนที่ต่ำลง
ที่นี่มีโอกาสที่แท้จริงซึ่งอาจถูกมองข้ามได้ง่าย ผู้ผลิตไม่จำเป็นต้องรอถึงปี 2027 เพื่อเริ่มดำเนินการ การตรวจสอบเอกสารและทดสอบกระบวนการเก็บข้อมูลสามารถเริ่มได้ตั้งแต่ไตรมาสที่ 4 ของปี 2026
เรื่องนี้มีความสำคัญเนื่องจากกลไกการทำงานของระบบการจัดสรรแบบฟรี ปัจจุบัน ส่วนหนึ่งของปริมาณการนำเข้าของผู้นำเข้าแต่ละรายไม่จำเป็นต้องมีใบรับรอง CBAM เลย ซึ่งช่วยลดต้นทุนในการคงสถานะตามค่าเริ่มต้น แต่ส่วนที่ได้รับการจัดสรรแบบฟรีนี้ลดลงทุกปี และนี่คือจุดที่การตรวจสอบล่วงหน้าเข้ามามีบทบาท
การตรวจสอบล่วงหน้า CBAM คืออะไร?
การตรวจสอบเบื้องต้น (Pre-verification) คือการประเมินความพร้อมหรือการประเมินช่องว่าง ซึ่งช่วยระบุได้ว่าแผนการติดตามตรวจสอบ ข้อมูลที่บันทึกไว้ ระบบควบคุม และวิธีการจัดสรรของผู้ดำเนินการ ดูเหมือนจะพร้อมสำหรับการตรวจสอบอย่างเป็นทางการแล้วหรือไม่ การตรวจสอบนี้เป็นการวินิจฉัย ไม่ใช่การให้คำปรึกษาในการออกแบบ ดำเนินการ หรือจัดการระบบ CBAM ของผู้ดำเนินการ ซึ่งอาจส่งผลให้ความเป็นกลางถูกกระทบกระเทือน
สำหรับผู้ดำเนินการที่ไม่ได้เป็นสมาชิกสหภาพยุโรป
ผู้ได้รับประโยชน์หลักจากการตรวจสอบล่วงหน้าตามระบบ CBAM คือผู้ดำเนินการโรงงานนอกสหภาพยุโรปที่ต้องการส่งข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ได้รับการตรวจสอบแล้วให้กับลูกค้าในสหภาพยุโรป การประเมินความพร้อมสามารถตรวจสอบได้ว่าผู้ดำเนินการสามารถแสดงหลักฐานเกี่ยวกับขอบเขตของโรงงาน กระบวนการผลิต แหล่งกำเนิดก๊าซเรือนกระจก การบำบัดสารตั้งต้น การใช้ไฟฟ้า วิธีการคำนวณ ปริมาณการผลิต การจัดสรรผลิตภัณฑ์ และระบบควบคุมภายในได้หรือไม่
สำหรับผู้ประกอบการในสหภาพยุโรป กระบวนการตรวจสอบล่วงหน้าของ CBAM มีสามขั้นตอน
ขั้นตอนที่ 1: การวิเคราะห์แผนผังห่วงโซ่อุปทาน
นี่คือขั้นตอนแรกเสมอที่ทีมของSCS Global Services จะถามว่า: “คุณเข้าใจห่วงโซ่อุปทานของคุณอย่างครบถ้วนหรือไม่ และหากเข้าใจแล้ว คุณจะพิสูจน์ความเข้าใจนั้นด้วยข้อมูลที่ตรวจสอบได้อย่างไร?” เนื่องจากผู้แจ้งข้อมูลในสหภาพยุโรปจำนวนมากซื้อสินค้าผ่านผู้ค้า โดยไม่ทราบผู้ผลิตที่แท้จริง จึงมักเป็นจุดที่ช่องว่างพื้นฐานที่สุดปรากฏขึ้น
จนกว่าผู้ดำเนินการจะสามารถระบุได้ว่าผู้ผลิตใดเป็นผู้รับผิดชอบต่อสินค้าที่อยู่ในขอบเขตของ CBAM การเตรียมการใดๆ ในขั้นต่อไปก็จะไม่มีความหมาย
ขั้นตอนที่ 2: การจดทะเบียนและการตรวจสอบความสอดคล้อง
ผู้ดำเนินการต้องได้รับการจดทะเบียนเป็นผู้แจ้ง CBAM ที่ได้รับอนุญาต (ACD) และต้องส่งรายงานทุกไตรมาส เนื่องจาก CBAM ได้เข้าสู่ระยะดำเนินการอย่างเป็นทางการแล้ว ดังนั้น ภาระหน้าที่ของผู้ดำเนินการจึงยังคงมีอยู่ และความเสี่ยงจากการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดนั้นเป็นจริง
อาจมีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม และสิ่งที่น่าหงุดหงิดที่สุดคือสินค้าอาจถูกกักไว้ที่ท่าเรือหากไม่มีเอกสารที่ถูกต้อง
ขั้นตอนที่ 3: ความพร้อมของระบบ
ผู้ให้บริการสามารถระบุผู้จัดหา จัดการข้อมูล CBAM ภายในองค์กร และรายงานต่อสหภาพยุโรปทุกไตรมาสได้หรือไม่? ทีมของเราจะระบุจุดที่ขาดตกบกพร่องในข้อมูลและวิธีการทำงานตามข้อกำหนดของกฎระเบียบ โดยใช้รายการตรวจสอบก่อนการตรวจสอบ (pre-verification checklist) ที่มีอยู่สำหรับผู้ให้บริการ ซึ่งเป็นเอกสารที่มีโครงสร้างชัดเจนที่ครอบคลุมทุกด้านของความพร้อมในการดำเนินงาน
เราได้ประเมินทุกสิ่งที่จำเป็นสำหรับการระบุผู้จัดหาสินค้า การเตรียมระบบภายในให้พร้อมรับมือกับ CBAM และการรายงานผลทุกไตรมาส เราจัดเตรียมรายการตรวจสอบล่วงหน้าภายในสำหรับผู้ดำเนินการ ซึ่งครอบคลุมทุกขั้นตอน บริการนี้ถูกออกแบบให้ดำเนินการตามรายการตรวจสอบนี้อย่างเป็นระบบ
เพื่อให้เข้าใจบริบทเพิ่มเติมSCS Global Services เป็นหนึ่งในองค์กรแรกๆ ในยุโรปที่ได้รับการรับพิจารณาคำขอรับรอง CBAM จาก RvA (Raad voor Accreditatie, หน่วยงานรับรองระดับชาติของเนเธอร์แลนด์) โดยจะได้รับการรับรองอย่างเต็มรูปแบบภายในสิ้นปี 2026 ตรวจสอบสถานะข้อมูล CBAM ของคุณก่อนถึงกำหนดเส้นตายปี 2027 ติดต่อเราเพื่อหารือเกี่ยวกับการประเมินก่อนการตรวจสอบ
สำหรับผู้นำเข้าในสหภาพยุโรปและ ACDs
ผู้นำเข้าในสหภาพยุโรปอาจต้องการความช่วยเหลือในการจัดทำแผนที่ห่วงโซ่อุปทานและการเตรียมความพร้อมสำหรับ CBAM แต่พวกเขาเองไม่จำเป็นต้องผ่านการตรวจสอบการปล่อยก๊าซที่ฝังตัวในโรงงานผลิต เว้นแต่พวกเขาจะเป็นผู้ดำเนินการโรงงานผลิตนั้นด้วย สำหรับ ACDs จุดเน้นหลักมักอยู่ที่การระบุผู้จัดหา การเก็บข้อมูลจากผู้ดำเนินการนอกสหภาพยุโรป การรายงานต่อระบบทะเบียน การจัดการใบรับรอง และการเก็บรักษาหลักฐาน
ขอบเขตของ CBAM จะขยายตัวอย่างไรจนถึงปี 2028?
ผลิตภัณฑ์เหล็กและอลูมิเนียมขั้นปลายอีก 180 ชนิดจะถูกรวมเข้าในขอบเขตของ CBAM ภายในปี 2028 สำหรับบริษัทที่ยังไม่อยู่ภายใต้ CBAM การตัดสินใจที่จะพิจารณาความพร้อมในการตรวจสอบตั้งแต่ตอนนี้เป็นเรื่องทางเศรษฐกิจ ไม่ใช่เรื่องทางกฎระเบียบ
กล่าวอีกนัยหนึ่ง คือ ไม่มีกลไกใดที่บังคับให้บริษัทที่ปัจจุบันยังอยู่นอกขอบเขตต้องมีการตรวจสอบตัวเลขจริง ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ผู้ดำเนินการสามารถใช้ค่าเริ่มต้นต่อไปได้ในกรณีที่อนุญาต โดยต้องยอมรับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง (ดูส่วนข้างต้นที่มีหัวข้อว่า “ค่าใช้จ่ายจากค่าเริ่มต้น”)
หากยังคงใช้ค่าเริ่มต้น EU ผู้นำเข้าจะต้องซื้อใบรับรอง CBAM มากกว่าจำนวนที่พวกเขาจะต้องซื้อหากใช้ค่าจริงที่ได้รับการตรวจสอบแล้ว
ช่องว่างนั้นจะมีค่าใช้จ่ายสูงขึ้นทุกปี เนื่องจากระบบการจัดสรรโควตาฟรีจะค่อยๆ ถูกยกเลิกตั้งแต่ตอนนี้จนถึงปี 2034 การตัดสินใจว่าจะเปลี่ยนไปใช้ระบบการรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ได้รับการตรวจสอบจริงหรือไม่ ควรเป็นความตกลงร่วมกันระหว่างผู้นำเข้าในสหภาพยุโรปและผู้ผลิตนอกสหภาพยุโรปที่จัดส่งสินค้า"
แม้ว่าจะไม่มีกรอบเวลาที่กำหนดไว้อย่างบังคับ แต่บริษัทที่ล่าช้าในการตัดสินใจเรื่องนี้จะต้องเผชิญกับความยากลำบากมากขึ้นในการเตรียมความพร้อมในภายหลัง สำหรับบริษัทที่จะเข้าสู่ขอบเขตการตรวจสอบในปี 2028 การตรวจสอบเบื้องต้นเป็นแนวทางปฏิบัติที่เป็นไปได้ คือการระบุจุดอ่อนตั้งแต่ตอนนี้ แก้ไขปัญหาเหล่านั้นตลอดปี 2026 และ 2027 และเข้าสู่รอบการตรวจสอบบังคับครั้งแรกอย่างพร้อมเพรียง การรอจนกว่าการตรวจสอบอย่างเป็นทางการจะเริ่มขึ้น อาจทำให้เหลือเวลาเพียงไม่กี่สัปดาห์ในการแก้ไขปัญหาที่สามารถหลีกเลี่ยงได้
แม้ว่าการระเบียบการดำเนินการ CBAM จะได้รับการปรับปรุงทุกปี แต่กรอบการคำนวณการปล่อยก๊าซที่รวมอยู่ในระบบคาดว่าจะยังคงมีเสถียรภาพ เนื่องจากเป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดราคา CBAM การแจ้งข้อมูล และการคำนวณในห่วงโซ่อุปทาน
การปรับปรุงในอนาคตมีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบต่อขั้นตอนการตรวจสอบ การตรวจสอบการรับรองคุณภาพ การเยี่ยมชมสถานที่ และข้อกำหนดเกี่ยวกับขนาดตัวอย่าง ผู้ผลิตควรติดตามความเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ แต่วิธีการคำนวณที่พวกเขากำลังพัฒนาอยู่ในปัจจุบันคาดว่าจะยังคงใช้ได้ต่อไป
ต้องการความช่วยเหลือในการตรวจสอบเบื้องต้น CBAM หรือการตรวจสอบโดยฝ่ายที่สามหรือไม่?
SCS Global Services ดำเนินการวิเคราะห์ช่องว่างอย่างละเอียดตามข้อมูลและข้อกำหนดด้านวิธีการของ CBAM จากนั้นจะนำคุณไปทำความเข้าใจว่ากฎระเบียบนี้คาดหวังอะไรจากองค์กรของคุณ ไม่ว่าคุณจะตั้งอยู่ในประเทศใดก็ตาม ในฐานะหนึ่งในองค์กรแรกๆ ในยุโรปที่ได้รับการอนุมัติคำขอรับรอง CBAM จาก RVA เราพร้อมที่จะช่วยคุณเข้าใจและปฏิบัติตามข้อกำหนดของ CBAM
ไม่ว่าคุณกำลังตัดสินใจระหว่างการใช้ค่าเริ่มต้นกับการตรวจสอบ หรือยังไม่แน่ใจว่าข้อมูลของคุณอยู่ในสถานะใด การตัดสินใจที่ชาญฉลาดคือการหาคำตอบทันที ขณะที่คุณยังควบคุมกำหนดเวลาได้ ติดต่อทีมของเราเพื่อกำหนดขอบเขตการประเมินก่อนการตรวจสอบ
คำถามที่มักถูกถาม (FAQ)
1) การตรวจสอบ CBAM คืออะไร และมันเป็นข้อบังคับหรือไม่?
การตรวจสอบ CBAM คือการประเมินโดยฝ่ายที่สามที่เป็นอิสระต่อข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในระดับผลิตภัณฑ์ของผู้ผลิตนอกสหภาพยุโรป (EU) การตรวจสอบนี้ไม่ใช่ข้อบังคับในความหมายที่ว่าผู้นำเข้าทุกคนต้องได้รับการตรวจสอบนี้ แต่สิ่งที่เป็นข้อบังคับคือการยื่นคำประกาศประจำปีและการส่งมอบใบรับรอง ไม่ว่าข้อมูลพื้นฐานจะได้รับการตรวจสอบแล้วหรือใช้ค่าเริ่มต้น
การตรวจสอบจะจำเป็นก็ต่อเมื่อคุณต้องการรายงานปริมาณการปล่อยก๊าซจริงแทนค่าเริ่มต้น หากไม่มีการตรวจสอบ ข้อมูลดังกล่าวจะไม่สามารถใช้เพื่อสนับสนุนการประกาศ CBAM ได้ และคุณจะต้องใช้ค่าเริ่มต้นพร้อมทั้งค่าปรับที่มาพร้อมกับค่าดังกล่าว
2) การตรวจสอบโดยฝ่ายที่สามของ CBAM นั้นตรวจสอบอะไรบ้าง?
การตรวจสอบโดยฝ่ายที่สามตาม CBAM คือกระบวนการตรวจสอบอย่างเป็นระบบเพื่อพิจารณาว่าผู้ผลิตนอกสหภาพยุโรปสามารถสนับสนุนข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในระดับผลิตภัณฑ์ที่รายงานไว้ด้วยข้อมูลที่น่าเชื่อถือ ขั้นตอนที่บันทึกไว้อย่างชัดเจน และวิธีการจัดสรรที่สอดคล้องกับข้อกำหนดหรือไม่
กระบวนการนี้ประกอบด้วย:
- การตรวจสอบก่อนทำสัญญา
- การตรวจสอบแผนการติดตามผลและเอกสาร
- การวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์
- การประเมินความเสี่ยง
- แผนการตรวจสอบ
- กิจกรรมตรวจสอบและเยี่ยมชมสถานที่
- การตรวจสอบการดำเนินการตามวิธีการและกระบวนการจัดสรร
- ข้อมูลที่ผิดพลาด การไม่สอดคล้องกับข้อกำหนด และมาตรการแก้ไข, และ
- รายงานการตรวจสอบและยืนยันอย่างอิสระ
3)วันกำหนดส่งคืนใบรับรอง CBAM ครั้งแรกคือเมื่อใด?
ผู้นำเข้าสินค้าในสหภาพยุโรปที่อยู่ในขอบเขตของ CBAM ต้องได้รับการรับรองเป็นผู้แจ้ง CBAM; รายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังอยู่ในสินค้า และปฏิบัติตามภาระทางการเงินที่เกี่ยวข้อง การแจ้ง CBAM ครั้งแรกและการส่งมอบใบรับรองที่เกี่ยวข้องต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 30 กันยายน 2027
4) เกณฑ์ 50 ตันของ CBAM คืออะไร และใช้กับใคร?
ผู้นำเข้าในสหภาพยุโรป หรือตัวแทนศุลกากรทางอ้อมของพวกเขา ต้องยื่นขอสถานะผู้แจ้ง CBAM ที่ได้รับอนุญาต (ACD) หากนำเข้าสินค้าที่อยู่ภายใต้ CBAM เข้าสู่สหภาพยุโรปมากกว่า 50 ตัน
เมื่อได้รับอนุญาตแล้ว ผู้นำเข้าจะต้อง:
ซื้อใบรับรอง CBAM จากหน่วยงานรัฐในประเทศที่บริษัทนั้นตั้งอยู่;
ต้องแจ้งปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังตัวในสินค้านำเข้าของตนทุกปี;
ส่งมอบจำนวนใบรับรอง CBAM ที่สอดคล้องกันทุกปี; และ
หักราคาคาร์บอนที่ตรงตามเงื่อนไขและได้ชำระไปแล้วในระหว่างการผลิต หากสามารถแสดงหลักฐานได้
ราคาใบรับรองเชื่อมโยงกับราคาการประมูลโควตาในระบบการซื้อขายสิทธิการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป (EU ETS) ซึ่งแสดงเป็นยูโรต่อตันของ CO2 ที่ปล่อยออกมา ในปี 2026 ราคาจะถูกคำนวณเป็นค่าเฉลี่ยรายไตรมาส ส่วนตั้งแต่ปี 2027 เป็นต้นไป ราคาจะถูกคำนวณเป็นค่าเฉลี่ยรายสัปดาห์
5) ค่าใช้จ่ายในการใช้ค่าเริ่มต้นของ CBAM ในปี 2026 เป็นเท่าใด?
ค่าเริ่มต้นในปัจจุบันมีค่าเพิ่ม 10-30% ซึ่งทำให้ค่าใช้จ่ายในการหลีกเลี่ยงการรายงานจริงเพิ่มสูงขึ้นเรื่อยๆ ค่าเพิ่มนี้เพิ่มขึ้นทีละน้อยและเกิดขึ้นตามเวลา: เพิ่ม 10% ในปี 2026, 20% ในปี 2027 และ 30% ในปี 2028.
6) ค่าปรับสำหรับการไม่ส่งใบรับรอง CBAM ในจำนวนที่เพียงพอคือเท่าไร?
ในช่วงระยะเวลาที่กำหนด ซึ่งเริ่มตั้งแต่เดือนมกราคม 2569 ราคาต่อตันของ CO2e คือ 100 ยูโร นอกจากนี้ ผู้นำเข้ายังต้องชำระค่าปรับสำหรับปริมาณ CO2 ที่รายงานต่ำกว่าความเป็นจริง ค่าปรับนี้ใช้เฉพาะกรณีที่ไม่ได้ส่งมอบใบรับรองเพียงพอ ซึ่งถือเป็นการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด
7) ค่าเริ่มต้นของปุ๋ยภายใต้ CBAM คืออะไร?
เนื่องจากปุ๋ยมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อระบบอาหารโลก คณะกรรมาธิการยุโรปจึงตัดสินใจกำหนดค่าเริ่มต้นของปุ๋ยไว้ที่ระดับสูงสุด เพื่อรักษาความมั่นคงทางอาหารและควบคุมการเพิ่มขึ้นของราคาสินค้าเกษตรที่มากเกินไป เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์นี้ ปุ๋ยจึงได้รับการปฏิบัติอย่างแตกต่างภายใต้ระบบ CBAM และมีการเพิ่มค่าเริ่มต้นที่ต่ำกว่ามาก คือ 1%
8) ผู้ประกาศ CBAM ที่ได้รับอนุญาต (ACD) คืออะไร และต้องสมัครอย่างไร?
ผู้ประกาศ CBAM ที่ได้รับอนุญาต (ACD) คือผู้นำเข้าหรือตัวแทนศุลกากรทางอ้อมที่ได้รับอนุญาตให้นำเข้าสินค้าที่อยู่ภายใต้ CBAM เข้าสู่สหภาพยุโรป ACD มีหน้าที่ในการประกาศปริมาณการปล่อยก๊าซที่ฝังตัวในสินค้า ซื้อและส่งมอบใบรับรอง CBAM รวมถึงเก็บรักษาหลักฐานเพื่อสนับสนุนการประกาศดังกล่าว
ผู้นำเข้าจากสหภาพยุโรปหรือผู้แทนศุลกากรทางอ้อมของพวกเขาต้องยื่นขอสถานะ ACD หากนำเข้าสินค้าที่อยู่ภายใต้ CBAM มากกว่า 50 ตันต่อปี การยื่นคำขอต้องดำเนินการผ่านโมดูลการจัดการการอนุญาต (Authorisation Management Module) ของระบบทะเบียน CBAMและได้รับการพิจารณาโดยหน่วยงานที่มีอำนาจของประเทศที่ผู้ยื่นคำขอตั้งอยู่
แหล่งอ้างอิงทางกฎหมาย
- กฎระเบียบ (EU) 2023/956 ที่กำหนดกลไกการปรับราคาคาร์บอนที่ชายแดน (CBAM) https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj/eng
- กฎระเบียบ (EU) 2025/2083 ที่แก้ไขกฎระเบียบ (EU) 2023/956 ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการทำให้ CBAM ง่ายขึ้นและเข้มแข็งขึ้น รวมถึงข้อกำหนดเกี่ยวกับเกณฑ์ค่ามวลเดียวและ ACDhttps://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/2083/oj/eng
- กฎระเบียบการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ (EU) 2025/2547 เกี่ยวกับวิธีการคำนวณปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่แฝงอยู่ในสินค้าhttps://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2547/oj/eng
- กฎระเบียบที่มอบหมายโดยคณะกรรมาธิการ (EU) 2025/2551 เกี่ยวกับเงื่อนไขการให้การรับรองแก่ผู้ตรวจสอบ CBAM และการกำกับดูแลผู้ตรวจสอบที่ได้รับการรับรองhttps://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2551/oj/eng
- กฎระเบียบการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ (EU) 2025/2621 เกี่ยวกับการกำหนดค่าเริ่มต้นของ CBAM รวมถึงการปรับเพิ่มค่าเริ่มต้นhttps://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2621/oj/eng
- หน้าข้อมูลและคู่มือ CBAM ของคณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งรวมถึงข้อมูลล่าสุดเกี่ยวกับการดำเนินการและข้อมูลปฏิบัติสำหรับผู้ส่งออกและผู้แจ้งสินค้าhttps://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en
หากคุณชอบบทความนี้ อย่าลืมกดติดตามด้านล่าง
