SOE Organic Fraud Prevention – สิ่งที่ทุกธุรกิจจําเป็นต้องรู้

เนื่องจากกำหนดเส้นตายในการบังคับใช้กฎระเบียบขั้นสุดท้ายของโครงการเสริมสร้างความเข้มแข็งด้านเกษตรอินทรีย์ (Strengthening Organic Enforcement หรือ SOE) ของกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ (USDA) ซึ่งกำหนดไว้ในวันที่ 19 มีนาคม 2024 ใกล้เข้ามา บริษัทต่างๆ จึงกำลังตรวจสอบให้แน่ใจว่าการดำเนินงานด้านเกษตรอินทรีย์ของตนเป็นไปตามข้อกำหนดใหม่ กฎระเบียบขั้นสุดท้ายของ SOE นี้มีพื้นฐานมาจากความจำเป็นในการป้องกันการฉ้อโกงตลอดห่วงโซ่อุปทานเกษตรอินทรีย์ และจะช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของผู้บริโภคต่อตราสัญลักษณ์เกษตรอินทรีย์แห่งชาติ (National Organic Program หรือ NOP) ของ USDA อย่างไรก็ตาม ความเชื่อมั่นของผู้บริโภคที่มีต่อตราสัญลักษณ์เกษตรอินทรีย์ของ USDA นั้นขึ้นอยู่กับผู้ประกอบการเกษตรอินทรีย์ที่พยายามอย่างเต็มที่ในการระบุ กำจัด และป้องกันการฉ้อโกงที่เกิดขึ้นในทุกขั้นตอนของห่วงโซ่อุปทาน  

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว การร่างและประสานงานแผนระบบเกษตรอินทรีย์ (OSP) ที่เป็นข้อบังคับ ซึ่งต้องรวมถึงแผนป้องกันการฉ้อโกงสินค้าเกษตรอินทรีย์ (OFPP) ด้วยนั้น ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดจาก SOE ใน คู่มือการป้องกันการฉ้อโกงสินค้าเกษตรอินทรีย์ ของสมาคมการค้าสินค้าเกษตรอินทรีย์ (OTA) ระบุว่า “กิจกรรมล่าสุดและการสืบสวนของ USDA ได้เปิดเผยผลิตภัณฑ์ที่ติดฉลากว่าเป็นสินค้าเกษตรอินทรีย์โดยไม่ถูกต้อง และช่องโหว่ในห่วงโซ่อุปทานสินค้าเกษตรอินทรีย์ที่ซับซ้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้าสินค้าเกษตรอินทรีย์ ห่วงโซ่อุปทานที่เสียหายจากการฉ้อโกงสามารถบั่นทอนความเชื่อมั่นของผู้บริโภคในความน่าเชื่อถือของแบรนด์สินค้าเกษตรอินทรีย์ จำเป็นต้องมีการดำเนินการอย่างจริงจังเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการควบคุมตลอดห่วงโซ่อุปทานผลิตภัณฑ์เกษตรอินทรีย์” ( ดูหน้า 2 ของคู่มือการป้องกันการฉ้อโกงสินค้าเกษตรอินทรีย์ของ OTA )

การให้ความสำคัญกับการป้องกันการทุจริตที่เพิ่มมากขึ้นนี้ จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อการทำงานของภาคเกษตรอินทรีย์ทั้งหมดและห่วงโซ่อุปทานที่เกี่ยวข้อง ด้านล่างนี้ SCS จะอธิบายถึงส่วนประกอบหลักและเหตุผลเบื้องหลังข้อกำหนดใหม่ของ OFPP และช่วยให้บริษัทของคุณเริ่มต้นด้วยแหล่งข้อมูลที่เกี่ยวข้อง

การฉ้อโกงผลิตภัณฑ์ออร์แกนิกมีนิยามอย่างไร?

OTA นิยามการฉ้อโกงผลิตภัณฑ์อินทรีย์ว่าเป็นการ “กระทำการโดยเจตนา ทำให้เข้าใจผิด หรือหลอกลวง เพื่อผลประโยชน์ทางการเงินที่ผิดกฎหมาย” ตัวอย่างเช่น “การปลอมปน การสลับเปลี่ยน การปลอมแปลงบันทึก และการติดฉลากสินค้าผิดโดยเจตนา รวมถึงการให้ข้อมูลเท็จในใบสมัคร แผนระบบอินทรีย์ และระหว่างการตรวจสอบ” OTA อธิบาย นอกจากนี้ ผู้ประกอบการอินทรีย์จะต้องตระหนักถึงโอกาสในการฉ้อโกงตลอดห่วงโซ่อุปทานอินทรีย์ทั้งก่อนและหลังการมีส่วนร่วมขององค์กรตนเอง รวมถึงพัฒนาระบบเพื่อบันทึกและป้องกันการฉ้อโกงเหล่านี้ผ่านแผนป้องกันการฉ้อโกงอินทรีย์ของ OSP ด้วย

ดังนั้น จึงเป็นสิ่งสำคัญที่แต่ละบริษัทจะต้องรู้จักและเข้าใจผลิตภัณฑ์ของตนเองและความเสี่ยงที่เกี่ยวข้อง ความเสี่ยงดังกล่าวอาจรวมถึงจุดธุรกรรมที่สำคัญตลอดห่วงโซ่อุปทาน ประวัติทางภูมิศาสตร์ของผลิตภัณฑ์แต่ละรายการ สถานะทางเศรษฐกิจของซัพพลายเออร์หรือผู้ให้บริการแต่ละราย และประวัติโดยทั่วไปของผลิตภัณฑ์และซัพพลายเออร์ ผู้ขนส่ง นายหน้า และผู้จัดจำหน่ายทั้งหมด การทราบข้อมูลนี้สำหรับซัพพลายเออร์ทั้งหมดจะเป็นสิ่งสำคัญ เช่นเดียวกับการทำความเข้าใจมาตรการตรวจสอบที่แม่นยำและช่องโหว่ที่อาจเกิดขึ้นตลอดเส้นทาง 

ภายใต้กฎระเบียบขั้นสุดท้ายของรัฐวิสาหกิจ OSP ทำงานอย่างไร?

แผนปฏิบัติการด้านผลิตภัณฑ์อินทรีย์ (OSP) โดยเฉพาะอย่างยิ่งส่วนประกอบ OFPP ที่บังคับใช้ จะช่วยขับเคลื่อนคุณลักษณะสำคัญหลายประการของกฎระเบียบขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจ หนึ่งในหน้าที่ของ OSP คือการอธิบายแนวทางปฏิบัติและขั้นตอนการตรวจสอบที่ใช้ในการตรวจสอบว่าซัพพลายเออร์ภายในห่วงโซ่อุปทานของการดำเนินงานอินทรีย์ที่ได้รับการรับรองนั้นได้รับการรับรองอย่างเหมาะสมกับกิจกรรม ขอบเขต และความซับซ้อนของการดำเนินงาน และยืนยันสถานะของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่การดำเนินงานได้รับ ส่วนหน้าที่ของ OFPP คือการตรวจจับและป้องกันการทุจริตตลอดห่วงโซ่อุปทานอินทรีย์ทั้งหมดของการดำเนินงาน

สิ่งสำคัญที่ควรทราบคือ หน่วยงานนั้นมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำและดำเนินการ OFPP ของตนเอง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ OSP ที่ใหญ่กว่า

ถ้าบริษัทของฉันไม่มี OFPP ล่ะ?

ภายใต้กฎระเบียบ SOE ฉบับใหม่ แผนระบบเกษตรอินทรีย์และแผนป้องกันการทุจริตที่เกี่ยวข้องกับเกษตรอินทรีย์นั้นเป็น ข้อบังคับ เนื่องจากกำหนดเส้นตายวันที่ 19 มีนาคมใกล้เข้ามาแล้วสำหรับธุรกิจเกษตรอินทรีย์ทั้งหมดที่จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนด บริษัทต่างๆ จึงควรดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดใหม่เหล่านี้ 

SCS ได้พัฒนาแบบฟอร์มที่องค์กรต่างๆ สามารถใช้เป็นแผนป้องกันการฉ้อโกงภายในองค์กรได้ เมื่อกรอกแบบฟอร์มเสร็จแล้ว สามารถส่งแบบฟอร์มพร้อมกับเอกสารเพิ่มเติมหรือเอกสารแนบที่เกี่ยวข้องเพื่อใช้เป็นแผนป้องกันการฉ้อโกงภายในองค์กร (OFPP) ที่เทียบเคียงได้

ห่วงโซ่อุปทานและจุดควบคุมวิกฤต (CCP)

การดำเนินงานเกษตรอินทรีย์ใดๆ ควรเริ่มต้นแผนการจัดการผลิตภัณฑ์เกษตรอินทรีย์ (OFPP) ด้วยการเขียนแผนภาพห่วงโซ่อุปทานและระบุจุดควบคุมวิกฤต (CCP) สำหรับซัพพลายเออร์อินทรีย์แต่ละรายที่มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญตลอดห่วงโซ่อุปทาน CCP หมายถึงขั้นตอนเฉพาะในกระบวนการหรือห่วงโซ่อุปทานที่จำเป็นต้องมีมาตรการควบคุมเพื่อป้องกัน กำจัด หรือลดความเสี่ยง ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจได้ว่าความสมบูรณ์ของผลิตภัณฑ์หรือห่วงโซ่อุปทานได้รับการรักษาไว้

องค์กรที่มีผังงาน แผนภาพ แผนที่ หรือวิธีการอื่นใดในการแสดงภาพห่วงโซ่อุปทานและจุดควบคุมวิกฤต (CCP) อยู่แล้ว สามารถแนบเอกสารดังกล่าวเป็นภาคผนวกของแผนแม่บทการดำเนินงานด้านผลิตภัณฑ์อินทรีย์ (OFPP) โดยปรับเปลี่ยนตามความจำเป็นเพื่อระบุ CCP ที่เกี่ยวข้องกับการฉ้อโกงอินทรีย์ได้อย่างชัดเจน

การดำเนินงานที่จัดทำแผนภาพห่วงโซ่อุปทานเป็นครั้งแรก ควรระบุส่วนผสม ผลิตภัณฑ์ และบริการขาเข้าทั้งหมดที่แสดงถึงห่วงโซ่อุปทานทั้งหมดของการดำเนินงาน ข้อมูลนี้อาจรวมถึงกลุ่มส่วนผสมเฉพาะ สถานะการรับรองของแต่ละหน่วยงานภายในห่วงโซ่อุปทาน สถานที่ตั้งของซัพพลายเออร์แต่ละราย รายละเอียดของการขนส่งและการจัดเก็บ ตลอดจนกิจกรรมการจัดการอื่นๆ ทั้งหมด เหนือสิ่งอื่นใด การดำเนินงานต้องระบุและเน้นจุดควบคุมวิกฤต (CCP) ตลอดทั้งห่วงโซ่อุปทาน

การประเมินความเสี่ยง

อีกหนึ่งองค์ประกอบสำคัญของแผนป้องกันการฉ้อโกงภายในองค์กรคือ การประเมินจุดอ่อน การประเมินจุดอ่อนนี้ได้รับการยอมรับว่าเป็นกระบวนการประเมินอย่างเป็นระบบที่ระบุและวิเคราะห์จุดอ่อนหรือความเสี่ยงภายในระบบภายในองค์กร การประเมินจุดอ่อนช่วยให้องค์กรสามารถนำความรู้เกี่ยวกับความเสี่ยงและจุดอ่อนที่อาจเกิดขึ้นตลอดห่วงโซ่อุปทานมาใช้ การประเมินนี้ช่วยให้องค์กรเข้าใจความเสี่ยงเหล่านี้และชี้แจงเหตุการณ์หรือธุรกรรมที่เกี่ยวข้องที่อาจส่งผลกระทบต่อความสมบูรณ์ของผลิตภัณฑ์ ที่สำคัญ การประเมินจุดอ่อนยังช่วยให้องค์กรพัฒนาแผนกลยุทธ์ที่ใช้ได้จริงเพื่อป้องกันและลดความเสี่ยงจากการฉ้อโกงสำหรับจุดควบคุมวิกฤตแต่ละจุดที่ระบุได้ในระหว่างการประเมินและการจัดทำแผนผังห่วงโซ่อุปทาน การประเมินจุดอ่อนต้องมีคำอธิบายเกี่ยวกับกระบวนการขององค์กรในการดำเนินการประเมินจุดอ่อน รวมถึงการดำเนินการและปัจจัยที่พิจารณา

องค์ประกอบของการประเมินความเสี่ยงสามารถแบ่งออกเป็นสองประเภทหลักๆ ได้แก่: 

• การประเมินผลิตภัณฑ์และปัจจัยด้านห่วงโซ่อุปทาน 
• ปัจจัยเสี่ยงภายในบริษัท

การประเมินความเสี่ยงควรพิจารณาถึงแรงกดดัน โอกาส และเหตุผลในการกระทำทุจริต ทั้งจากภายนอกและภายในองค์กร ตัวอย่างเช่น เมื่อซัพพลายเออร์หรือพนักงานมีเหตุผลในการกระทำทุจริต มีโอกาสที่จะกระทำเช่นนั้นโดยไม่ถูกจับได้ และสามารถหาเหตุผลมาสนับสนุนพฤติกรรมของตนได้ ความเสี่ยงที่จะเกิดทุจริตก็จะเพิ่มขึ้น

ข้อมูลเพิ่มเติมที่ควรระบุใน OFPP

หน่วยงานที่กำลังพัฒนาแผนปฏิบัติการที่มีประสิทธิภาพ (OFPP) จะต้องอธิบายถึงโปรแกรมการตรวจสอบห่วงโซ่อุปทาน อธิบายถึงโปรโตคอลการฝึกอบรมและการรายงาน และแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่ามีการวัด ตรวจสอบ และปรับปรุง OFPP อย่างต่อเนื่องอย่างไร 

ฉันจะเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับ SOE ได้ที่ไหน

SCS แนะนำให้เริ่มต้นด้วย ข้อความฉบับเต็มของกฎระเบียบขั้นสุดท้าย เว็บไซต์ของโครงการเกษตรอินทรีย์แห่งชาติ (National Organic Program ) เอกสารข้อเท็จจริง SOE ของสมาคมการค้าเกษตรอินทรีย์ (Organic Trade Association - OTA) และ เอกสารข้อเท็จจริง SOE ของสำนักงานบริการการตลาดเกษตร (Agricultural Marketing Service - AMS) นอกจากนี้ การเปรียบเทียบภาษาของกฎระเบียบเกษตรอินทรีย์ฉบับเดิมกับ SOE ฉบับใหม่ของ USDA ก็มีประโยชน์เช่นกัน องค์กรที่มีคำถามหรือข้อกังวลเกี่ยวกับกำหนดเส้นตายในการบังคับใช้ในวันที่ 19 มีนาคม 2024 หรือเกี่ยวกับการรับรองมาตรฐานเกษตรอินทรีย์ของ USDA ควรติดต่อโดยตรงที่ SCS Global Services โดยเร็วที่สุด

สําหรับข้อมูลเพิ่มเติม กรุณาติดต่อ:

เน็ด ฮาลาบี

ผู้อํานวยการฝ่ายขาย – การเคลมสินค้า                                                        

+1-510-993-0235